El Pacto Verde Europeo (PVE), adoptado en diciembre de 2019, es el nuevo compromiso programático de la UE en la lucha contra el cambio climático. El Pacto da un paso más, al establecer un objetivo de reducción de las emisiones netas de GEI más ambicioso, del 55% como mínimo en 2030, y adoptar el compromiso de neutralidad climática en 2050. El PVE establece «una hoja de ruta para hacer que la economía de la UE sea sostenible, transformando los retos en materia de clima y medio ambiente en oportunidades en todas las áreas de actuación y haciendo que la transición sea justa e integradora para todos», es decir, hace de la transición climática un eje fundamental de todas sus políticas y la sitúa en la base de su modelo de crecimiento. El conflicto entre Ucrania y Rusia puede llevar a cambios en la estrategia climática de la UE y a una aceleración de los planes iniciales de transformación del modelo energético. 5
No obstante, las disrupciones y los mayores costes generados por el conflicto en los mercados energéticos europeos y globales pueden dificultar también económica y socialmente el avance hacia esos objetivos. La transición hacia una economía climáticamente sostenible, como establece el PVE, requiere la realización de un enorme esfuerzo inversor. Por ello, más allá de las medidas regulatorias y sectoriales previstas en el PVE, es preciso generar suficiente financiación, en una acción conjunta del sector público y el sector privado. En el caso del sector público, la UE ha establecido objetivos claros de porcentajes de gasto dedicados a acciones climáticas en sus principales instrumentos presupuestarios: el marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027 y el fondo de recuperación -Next Generation EU-. También ha establecido un marco de ayudas de estado que garantiza que los Estados Miembros cuenten con el respaldo necesario para dar el apoyo económico requerido. En cuanto al capital privado, se han puesto en marcha una serie de programas para atraer inversiones y una estrategia de finanzas sostenibles.
En la Comunicación sobre el PVE, la Comisión Europea presentó un plan rector de políticas y medidas para transformar la economía de la UE y garantizar un uso eficiente de los recursos y la reducción de las emisiones netas, frenar el cambio climático, revertir la pérdida de biodiversidad y reducir la contaminación. Esa hoja de ruta se está desarrollando actualmente a través de una serie de actuaciones, de carácter tanto legislativo como no legislativo. Uno de los primeros pasos dentro de esta estrategia fue la publicación de la propuesta de Ley Europea del Clima. 6